歐盟禁止含竹纖維塑料食品接觸材料及制品進(jìn)入市場(chǎng)

隨著各國(guó)環(huán)保政策的完善和消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，天然綠色產(chǎn)品受到消費(fèi)者的青睞。中國(guó)竹資源豐富，塑料生產(chǎn)制造規(guī)模大，是全世界含竹纖維類塑料材料及制品出口的主力軍。

然而2021年5月28日，歐盟委員會(huì)通過(guò)郵件通知利益相關(guān)者，表示會(huì)協(xié)助歐盟成員國(guó)啟動(dòng)“停止含有未經(jīng)授權(quán)的含竹纖維類塑料材料及制品在市場(chǎng)上銷售”的強(qiáng)制計(jì)劃。一紙禁令導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)急剎車。

作為新型環(huán)保產(chǎn)品，含竹纖維類塑料的安全性究竟如何，為何歐盟禁止用于食品接觸材料及制品呢？

本文將解讀禁令內(nèi)容和出臺(tái)背景，以期幫助相關(guān)企業(yè)破解貿(mào)易壁壘。

01.

本次歐盟禁令主要內(nèi)容

品與健康總司（DG SANTE）指出：

根據(jù)(EU)No 10/2011《關(guān)于預(yù)期接觸食品的塑料材料及制品》法規(guī)，塑料定義為可能添加過(guò)添加劑或其他物質(zhì)、能在最終材料及制品起到主要結(jié)構(gòu)組分作用的聚合物。因此，含竹纖維的此類材料符合這一定義，無(wú)論它是否被命名為塑料，都屬于該法規(guī)的管控范圍。

竹，竹粉和類似的天然物質(zhì)，包括玉米，草纖維，大米，玉米和麻類植物，未列于(EU)No 10/2011《關(guān)于預(yù)期接觸食品的塑料材料及制品》法規(guī)附件I許可物質(zhì)清單中，它們作為塑料添加劑的安全性尚未確定。因此，使用這些未被授權(quán)的物質(zhì)作為添加劑用于塑料FCM的制屬于非法使用，可能構(gòu)成公共健康風(fēng)險(xiǎn)。

如使用上述竹，竹粉和類似的天然物質(zhì)作為塑料材料及制品的添加劑，需根據(jù)法規(guī)(EC)No 1935/20045第9-11條，申請(qǐng)塑料材料中添加劑的授權(quán)，進(jìn)行如“FCM 1060磨碎的葵花籽殼”的申報(bào)。

產(chǎn)品還需滿足(EC) No 1935/2004中食品接觸材料及制品的一般要求以及(EC) 2023/2006在良好生產(chǎn)規(guī)范下生產(chǎn)。

歐盟委員會(huì)重申，會(huì)致力于協(xié)助各成員國(guó)，確保這些產(chǎn)品不再進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。

02.

禁令出臺(tái)的背景：含竹纖維類塑料材料及制品風(fēng)險(xiǎn)

2019年11月25日，德國(guó)聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究所（BfR）發(fā)布對(duì)竹纖維/三聚氰胺甲醛樹(shù)脂制品的建議，指出 “竹纖維”餐具存在與傳統(tǒng)密胺餐具相同甚至更大的甲醛和三聚氰胺遷移風(fēng)險(xiǎn)。

自2019年以來(lái)，食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)(RASFF)發(fā)布了65份關(guān)于含有含竹纖維的甲醛-三聚氰胺的FCM通報(bào)。同時(shí)還報(bào)告了14宗不符合規(guī)定的案例，大部分與使用未經(jīng)批準(zhǔn)的竹添加劑作為填料及/或虛假標(biāo)簽，謊稱產(chǎn)品為100%竹制品有關(guān)。

僅2021年5月，歐盟食品和飼料類快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）發(fā)布竹纖維制品相關(guān)通報(bào)9起，占5月食品接觸材料通報(bào)總數(shù)的56%。其中涉及我國(guó)的竹纖維制品通報(bào)5起，占通報(bào)總數(shù)的56%，產(chǎn)品安全值得關(guān)注。

由此可見(jiàn)，含竹纖維類塑料材料及制品風(fēng)險(xiǎn)主要涉及三個(gè)方面：

甲醛和三聚氰胺遷移物超標(biāo)

未經(jīng)授權(quán)

虛假標(biāo)識(shí)

03.

含竹纖維類塑料材料及制品合規(guī)嗎？

2019年6月起，歐盟食品接觸材料專家工作組對(duì)（EU）No 10/2011塑料材料及制品法規(guī)FCM No 96是否許可使用竹粉作為添加劑進(jìn)行了專題討論。

2019年11月29日，歐洲食品安全局（EFSA）為響應(yīng)歐盟委員會(huì) (EC)審查FCM No 96的授權(quán)是否仍符合法規(guī) (EC) No 1935/2004 的要求，發(fā)布了最新安全性評(píng)估科學(xué)意見(jiàn)，指出“未處理的木粉和纖維”（FCM No 96）的當(dāng)前授權(quán)缺乏其符合法規(guī) (EC) No 1935/2004的足夠信息支持，鑒于木材等植物材料組成的化學(xué)差異，認(rèn)為須逐案評(píng)估來(lái)自這些材料的遷移物的安全性。

2020年8月，歐洲委員會(huì)食品接觸材料專家工作組澄清了關(guān)于含有竹粉或其他類似成分的塑料材料和制品的使用和投放市場(chǎng)的許可情況。明確指出(EU) NO 10/2011未許可碎竹、竹粉、玉米淀粉等類似物質(zhì)作為添加劑在塑料材料及制品中使用。

04.

企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？

2021年2月15日，比荷盧經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟發(fā)布聯(lián)合函，要求從歐盟市場(chǎng)撤出含竹纖維三聚氰胺-甲醛塑料產(chǎn)品。加上此次歐盟采取的強(qiáng)制計(jì)劃，我國(guó)作為世界竹纖維餐具生產(chǎn)和消費(fèi)第一大國(guó)，勢(shì)必對(duì)相關(guān)出口企業(yè)產(chǎn)生重大影響，相關(guān)企業(yè)需留意暫停相關(guān)出口歐盟計(jì)劃，以免遭遇退市、召回等風(fēng)險(xiǎn)。若想今后進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，須待通過(guò)歐盟新品種申報(bào)后，才能合規(guī)使用。

建議出口企業(yè)對(duì)所使用的竹纖維類添加劑盡快完成申報(bào)。申報(bào)流程參見(jiàn)公眾號(hào)“歐盟食品接觸材料申報(bào)指南更新”。

2020年，我中心根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定，以及海關(guān)總署于8月21日發(fā)布《海關(guān)總署公告2020年第95號(hào)（關(guān)于開(kāi)展2020年度法定檢驗(yàn)商品以外進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)工作的公告）》，結(jié)合監(jiān)測(cè)點(diǎn)2020年工作計(jì)劃，開(kāi)展對(duì)植物纖維餐具的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)活動(dòng)。同樣發(fā)現(xiàn)植物纖維餐具存在三聚氰胺、甲醛遷移量超標(biāo)及標(biāo)簽虛假標(biāo)識(shí)或者不規(guī)范標(biāo)識(shí)的情況。

因此對(duì)于國(guó)內(nèi)銷售企業(yè)，也建議排查產(chǎn)品的相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場(chǎng)和監(jiān)管對(duì)于食品安全的要求。

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